1. Generalidades
Bélgica tiene tres idiomas oficiales : el neerlandés, el francés y el
alemán. Dos extensos grupos de población conviven el uno al lado del otro
: la Comunidad Flamenca de habla neerlandesa al norte, en Flandes, y la
Comunidad de habla francesa al sur, en Valonia. Bruselas es bilingüe,
aunque principalmente francófona. En la esquina oriental de la provincia
de Lieja, existe una Comunidad de habla alemana, que fue el resultado de
la adhesión de algunos cantones alemanes después de la Primera Guerra
Mundial. Bélgica tiene pues cuatro regiones linguísticas : 3 regiones con
una sola lengua (la neerlandesa, la francesa y la alemana) y la región
bilingüe de Bruselas-Capital.
Su situación geográfica, en la línea divisoria entre las culturas latina y
germánica, explica la diversidad linguística del país. Esta diversidad,
junto con las preocupaciones económicas, han conducido a reformas
constitucionales fundamentales durante las últimas décadas.
Las cuatro reformas constitucionales de los anos 1970,1980, 1988-1989 y
1993 han sido testigo del progresivo (y pacífico) desarrollo del país
desde un estado unitario hasta un estado federal, en el cual el poder
decisivo ya no se encuentra exclusivamente en manos del gobierno nacional
y del parlamento nacional. Decidieron insertar un nivel de poder entre el
del estado nacional y el de las provincias: esto llevó a la aparición de
las Comunidades y las Regiones. Hoy los diferentes niveles de autoridad se
complementan : el Gobierno Federal, las Comunidades, las Regiones, las
Provincias y los Municipios.
El poder de decisión ya no se encuentra exclusivamente en manos del
Gobierno Nacional y del Parlamento Nacional. Actualmente el país está
gobernado de manera colectiva y cada uno de los miembros ejerce su poder
de manera autónoma, pero en diferentes campos.
El poder ha sido redistribuido según dos directrices principales. La
primera, a petición de los flamencos, está relacionada con el aspecto
linguístico y con la cultura en general, formando así la Comunidad. Este
concepto se refiere a todos quienes pertenecen a una "comunidad" y al
vínculo que los une -en este caso el idioma, la cultura y la educación.
Esto explica porque la Bélgica actual tiene tres comunidades basadas en la
lengua -la Comunidad Flamenca, la Comunidad Francesa y la Comunidad
Germanohablante- que corresponden a los grupos demográficos. La segunda
directriz de la reforma estatal fue inspirada por las antiguas
preocupaciones económicas de los Valones, que querían una autonomía
económica más grande. Esto originó la creación de las tres Regiones: la
Región Flamenca, la Región de Bruselas-Capital y la Región Valona, que
corresponden a las entidades geográficas.
La creación de estas instituciones, como organismos de decisión heredando
los poderes que inicialmente pertenecían al estado unitario, finalizó en
el parlamento nacional el 14 de Julio 1993 con la promulgación de las
leyes sobre la estructura del Estado Federal. De modo que el primer
artículo que encontramos en la constituci6n belga expone que "Bélgica es
un Estado Federal que consta de comunidades y regiones." De esta reforma
han emergido cinco puntos principales : la reforma de las instituciones,
las nuevas transferencias de poderes, la financiación de las Comunidades y
de las Regiones, la división de la provincia de Brabante y la pro-tecci6n
de las minorías lingüísticas.
La idea subyacente se basa en "el principio de la subsidiariedad", que
significa que cualquier asunto que puede ser tratado en un nivel inferior
no se deberá traspasar a un nivel político superior. Este nivel inferior
debe encontrarse lo más cerca posible a la comunidad de la que la gente se
siente formar parte. Si un problema requiere un enfoque más global,
también se debe atribuir autoridad para ser tratado por un nivel superior.
No es una tarea fácil reconciliar la identidad regional y cultural con la
estructura federal, aunque sí tiene la ventaja de acercar más a la gente
en el proceso de la toma de decisiones. El resultado es una estructura
política mejor definida y un mayor énfasis en la calidad de vida.
2. La autoridad y los poder
EI Estado Federal ha conservado todas las competencias referentes al
interés nacional: finanzas, defensa, justicia, política exterior (sin
perjudicar los poderes de las Comunidades ni de las Regiones en estos
asuntos), seguridad social, la mayoría de los asuntos de sanidad y los
asuntos domésticos. El Estado Federal también ha mantenido el control
sobre un gran patrimonio común : el sistema judicial, las fuerzas armadas,
la gendarmería, la supervisión de la policía, las leyes referentes a la
organización de las provincias y los municipios, la seguridad social y las
leyes principales referentes al bienestar social (el paro, las pensiones,
los subsidios familiares, el seguro médico), la deuda pública, la política
monetaria, la política salarial y del consumo, la protección de los
ahorros, la energía nuclear, las compañías estatales (como los
ferrocarriles belgas y los Correos), las instituciones culturales y
científicas federales (como el Museo de Arte Moderno y Antiguo y la
Biblioteca Real) y también sobre todo lo que no recae explícitamente bajo
los poderes de las Comunidades y las Regiones.
Tal como se ha expuesto anteriormente, las tres Comunidades (flamenca,
francesa y germanohablante) se basan en el idioma. Pero también gozan de
autonomía en:
-
cultura;
-
educación;
-
radio y
televisión;
-
medicina
curativa y preventiva;
-
bienestar
para el individuo como política familiar, protección
de la juventud, bienestar social (con excepciones)..;
|
-
uso del
idioma (con excepción de la Comunidad
Germanohablante)*;
-
investigación
científica;
-
relaciones
internacionales en los campos arriba mencionados;
-
cooperación
entre las Comunidades en asuntos de cultura, educación
y referente a particulares.
|
-
* Las autoridades federales siguen teniendo competencia en el uso de
los idiomas en procesos legales, las Fuerzas Armadas y en textos legales y decretos.
Las tres Regiones
(Flandes, Bruselas-Capital y Valonia) son entidades con intereses
económicos y determinados por zonas geográficas específicas.
Tienen autoridad sobre:
-
desarrollo
regional y planificación urbanística;
-
medio
ambiente;
-
desarrollo
rural y conservación de la naturaleza;
-
vivienda;
-
política
del agua;
-
supervisión
de las provincias y los municipios y su financiación;
-
empleo;
-
obras
publicas;
-
transportes
|
-
política
económica;
-
aspectos
regionales de política bancaria ;
-
comercio
exterior (sin perjudicar los poderes del Estado
Federal);
-
agricultura;
-
energía;
-
investigación
científica;
-
servicios
interprovinciales e intermunicipales;
-
relaciones
internacionales en los campos arriba mencionados
|
Después de la reforma
de las instituciones en 1993, la Comunidad Francesa cedió a la Región
de Bruselas-Capital y a la Valona una serie de poderes referentes al
turismo, desarrollo social, cursillos de reciclaje y formación
profesional, transporte escolar, infraestructura deportiva y hasta
cierto punto, política de sanidad, ayuda social y asistencia (a
familias e inmigrantes). La Comunidad Francesa conserva el control sobre tres sectores importantes: educación, cultura y medios
audiovisuales.
3. Las instituciones
a. El Parlamento Federal
Bélgica se independizó en 1830 y desde 1831 el sistema parlamentario belga
se basa en un sistema bicameral. El Parlamento consta de la Cámara de los
Representantes y del Senado.
Desde la última reforma federal del Estado Belga en 1993, el Parlamento
Federal sigue constando de dos cámaras, aunque ya no tienen los mismos
poderes. Hay tres sistemas de poder: el bicameral, el bicameral opcional y
el unicameral. En algunos campos de la actividad parlamentaria, sin
embargo, ambas asambleas siguen actuando en igualdad (bicameral). Estos
campos son: la revisión de la Constitución, las leyes fundamentales
referentes a la estructura estatal belga, el visto bueno de tratados
internacionales, las leyes referentes al Consejo de Estado, propuestas de
candidatos para el Tribunal de Arbitraje, el Tribunal Supremo y el Consejo
de Estado. Esto también es válido para el visto bueno de los acuerdos de
cooperación contraídos entre las entidades confederadas.
Finalmente, hay que observar que los Representantes y los Senadores tienen
igualdad de derechos en cuanto a la iniciativa parlamentaria. Cuando se
votan las leyes, es la Cámara quien tiene más influencia, a excepción de
los poderes arriba mencionados del sistema "bicameral", pero el Senado
sigue teniendo un voto.
Hoy en día, un voto mayoritario en la Cámara puede ser suficiente para que
un proyecto de ley se convierta en ley. El Senado, sin embargo, puede
intervenir (bicameral opcional) y exigir que los senadores examinen el
proyecto. Si el Senado propone alguna enmienda, la vuelven a pasar por la
Cámara donde se toma la decisión final.
La Cámara es el único organismo que tiene el poder de tomar decisiones
(unicameral) en cuanto a leyes referentes a la responsabilidad civil y
penal de los Ministros, el presupuesto nacional y las finanzas, la
organización de las Fuerzas Armadas y la concesión de la naturalización.
Estos asuntos se llaman "unicamerales". La Cámara también tiene control
político sobre el Gobierno Federal. En caso de investigación el Ministro
Federal tiene que contestar única y exclusivamente ante la Cámara y puede
estar sujeto a una posible moción de censura o, por el contrario, a un
voto de confianza por parte de la Cámara.
COMPOSICIÓN DE LAS DOS ASAMBLEAS
Actualmente la Cámara tiene 150 Representantes, en lugar de 212 como
antes. Son elegidos por vía directa y por sufragio universal.
El Senado, no obstante, tiene una composici6n más compleja. Se dividen los
71 Senadores (sin los Senadores de pleno derecho), en lugar 184 como
antes, en tres categorías :
b. El Gobierno Federal
La reforma del Estado de 1993 cambió el nombre del Gobierno Nacional o
Central a Gobierno Federal. La La cantidad de ministros está limitada
hasta un máximo de quince.
Este Gobierno reducido gozará de una mayor estabilidad gracias a un nuevo
principio: el del "Gobierno de la Legislatura". La legislatura es el
período que separa dos elecciones legislativas, es decir, cuatro años.
Durante este período de tiempo, el Gobierno no puede ser destituido del
poder a menos que una mayoría absoluta en la Cámara proponga una fórmula
alternativa. Este procedimiento se llama "la moción de censura
constructiva".
c. Las entidades confederadas : Las Comunidades y las Regiones
Las Comunidades y las Regiones tienen cada una su propio parlamento
llamado Consejo y su propio gobierno.
No obstante, la reforma de las instituciones no ha ocurrido de la misma
manera en las diferentes partes del país. Por este motivo la reforma
estatal se califica de asimétrica. El carácter asimétrico del federalismo
belga sucedió, más o menos, en dos fases. Durante la primera fase, en
1980, las instituciones de la Comunidad Flamenca tenían poderes sobre la
Región Flamenca. De hecho, al contrario de lo que está pasando en el sur,
en Flandes, la Comunidad y la Región son gobernados por un solo Consejo y
un solo Gobierno.
Los francófonos, por otra parte, que no han visto una fusión de sus
instituciones, tienen un Gobierno y un Consejo de la Comunidad Francesa y
un Gobierno y un Consejo de la Región Valona incluyendo también la parte
Germanohablante del país para los asuntos regionales. La parte
Germanohablante también tiene un Gobierno y un Consejo para sus asuntos
comunitarios.
Durante la segunda fase, en 1993, se distribuyeron los poderes de la
Comunidad Francesa y fueron parcialmente transferidos a la Región Valona y
a la Comisión de la Comunidad Francesa en Bruselas.
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El Consejo
Flamenco, como resultado de la fusión entre la Comunidad
Flamenca y la Región Flamenca, está compuesto de 118
miembros elegidos directamente por la Región Flamenca además
de 6 miembros elegidos por el grupo de habla neerlandesa del
Consejo de Bruselas-Capital.
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Los organismos ejecutivos de las Comunidades y las Regiones son el
Gobierno Flamenco (máx.. 11 miembros), el Gobierno de la Comunidad Francesa
(máx.. 4 miembros), el Gobierno Valón (máx.. 7 miembros), el Gobierno de la
Región de Bruselas-Capital (5 miembros) y el Gobierno de la Comunidad
Germanohablante (3 miembros).
LAS INSTITUCIONES PROVINCIALES
Las 10 Provincias son instituciones autónomas, subordinadas al Estado
Federal, las Comunidades y sobre todo, a las Regiones.
Las Provincias tienen un Consejo Provincial cuyos miembros son elegidos
directamente por un período de 6 años. El Consejo Provincial toma
decisiones de carácter general y vota las regulaciones provinciales. La
Diputación Permanente, presidida por el Gobernador, tiene una serie de
obligaciones y se ocupa de la administración diaria. Los seis miembros de
la Diputación Permanente son elegidos en el seno del Consejo Provincial.
El Gobernador no se elige, se nombra y puede ser destituido - en nombre
del Rey, por el Ministro del Interior.
LAS INSTITUCIONES MUNICIPALES
El Municipio es el órgano más cercano a la población. Habían 2.739
municipios al principio cuando se creó el Estado belga. La fusión de los
municipios en 1975 redujo esta cantidad a 589.
Cada Municipio tiene un Consejo municipal, que consta de entre 7 y 55
miembros, según la cantidad de habitantes. Este consejo decide todo lo
referente al "interés municipal" y aprueba ordenanzas municipales.
EI consejo elige los concejales quienes junto con el alcalde forman el
Colegio Municipal.
El Ministro del Interior, en nombre del Rey, nombra al alcalde entre los
miembros del consejo.
Texto tomado de folleto publicado y distribuido por el Servicio Federal de
Información, Rue de la Loi - Wetstraat 155, B-1040 Bruxelles-Brussel -
Tel.: 00.32.02 287.41.11, Fax: 00.32.02. 287.41.00, e-mail: fvdsfiCbelgium.fgov.be
y http://belgium.fgov.be
Para más información:
Autoridades Federales
Autoridades de las Regiones y de las Comunidades
Provincias
Bélgica es un país independiente desde 1830, cuando se separó
de los Países Bajos.
El primer Rey de los belgas, Leopoldo I, prestó juramento el
21 de julio de 1831. El Día de la Fiesta Nacional se celebra en
conmemoración de su juramento.
Es una monarquía constitucional y hereditaria. El Rey es el
Jefe de Estado. Conforme a la Constitución, la persona del Rey
tiene inmunidad y los ministros asumen la responsabilidad política
ante el Parlamento. Todos los actos ejecutivos del Rey para que
puedan tener efecto deben ser refrendados por un Ministro. Esta
disposición pone al Rey por encima tanto de religiones e ideologías,
como de creencias políticas e intereses económicos.
El Rey, de hecho, es el símbolo de la unidad y de la
permanencia de la Nación.
El 31 de julio de 1993 S.M. el Rey Balduino I falleció luego
de haber reinado durante 42 años.
Su hermano Alberto prestó juramento constitucional ascendiendo
al trono de Bélgica el 9 de agosto de 1993, convirtiéndose en el
sexto Rey de los Belgas.
S.M. el Rey Alberto II está casado con la Reina Paola desde el
2 de julio de 1959.
El Rey y la Reina tienen tres hijos : el Príncipe Felipe,
nacido el 15 de abril de 1960, la Princesa Astrid, nacida el 5 de
junio de 1962 y el Príncipe Laurent, nacido el 19 de diciembre de
1963.
La Princesa Astrid está casada con el Archiduque Lorenz de
Austria-Este, y tienen cuatro hijos: el Príncipe Amedeo (nacido
el 21 de febrero de 1986), la Princesa Maria Laura (nacida el 26
de agosto de 1988), el Príncipe Joaquín (nacido el 9 de
diciembre 1991), y la Princesa Luisa Maria (nacida el 11 de
octubre de 1995).
Luego de una reciente reforma constitucional, podrán acceder
al trono los miembros de la Familia Real tanto masculinos como
femeninos.
La Monarquía en Bélgica
( http://belgium.fgov.be )
I. Forjar una Identidad Europea como Instrumento Central de
la Política Exterior
La Unión Europea como Impulsora de la Prosperidad y el
Bienestar
Continuar desarrollando la Unión Europea sobre una base
federal es un objetivo fundamental de la política exterior
belga.
Este desarrollo debe basarse en un justo equilibrio entre la
unidad y la diversidad y en los principios de la subsidiariedad
y transparencia : los ciudadanos deben poder identificarse
con el proyecto europeo y sentirse involucrados en su
desarrollo.
Dentro de la Unión Europea, Bélgica defiende ferviente y enérgicamente
los siguientes puntos de vista :
La UME (Unión Monetaria Europea) debería aplicarse
integralmente, entre otras cosas para hacer irreversible el
proceso de la integración europea.
Deberían desplegarse completamente los instrumentos para
la armonización social y la promoción del crecimiento y el
empleo.
La política exterior común debe ser más firme e
imparcial, y debe mejorarse la cooperación política.
Deberían consolidarse el valor democrático de la toma de
decisión y los ámbitos de competencia del Parlamento
Europeo.
Bélgica aboga con convicción por una « profundización »
de la Unión Europea. Se hará un esfuerzo para asegurar que la legitimidad
de los fundamentos de la Europa que estamos construyendo quede
reforzada por el desarrollo de áreas en las que la Unión
Europea pueda proporcionar a los ciudadanos un verdadero valor
agregado en el interés europeo general. Por ello, Bélgica está
a favor de que se respeten las siguientes prioridades :
Deben reforzarse las instituciones mediante la confirmación
del papel central de la Comisión, el aumento de la capacidad
de decisión del Consejo (generalización de las decisiones
adoptadas por mayoría) y el fomento del ejercicio del control
democrático por parte del Parlamento Europeo.
El principio político de subsidiariedad debería ser más
operativo.
La consecración de la Unión Monetaria con la estricta
observancia de los criterios y el calendario previstos en el
Tratado de la Unión Europea completarán definitivamente el
mercado interno, que debería complementarse con la creación
de una fiscalidad común y de una política de medio ambiente
y social.
La cooperación en cuestiones relacionadas con la policía
y la justicia responde a una clara necesidad e involucra
problemas sociales (como el flujo de inmigrantes) que exigen
un planeamiento europeo para ser resueltos con mayor eficacia.
Bélgica es una ardiente defensora de la Política Exterior
Común (PESC), siempre que este proceso respete el equilibrio
institucional global de la Unión (competencia de la Comisión).
La PESC no debe conducir a un mayor intergubernamentalismo.
Bélgica respalda una PESC más eficaz. Durante las
negociaciones del nuevo Tratado de Amsterdam, Bélgica defendió
algunas formas concretas de lograrlo (p.ej. reforzando la
capacidad de análisis de la Secretaría o
institutcionalizando el papel de los enviados especiales). Bélgica
afirma sin tapujos que una verdadera política exterior debería
incluir también una política de defensa. Por ello, apoya la
integración gradual en la UE de la Unión Europea Occidental
(UEO), la única organización de defensa europea.
Bélgica promoverá la dimensión regional de la Unión.
Debería consolidarse la base sobre la que trabaja el Comité
de las Regiones.
Esta forma de profundización permitirá a la Unión Europea
embarcarse en la empresa de la ampliación, que representa un
desafío histórico, sin desmantelamientos y sin poner en
peligro la UME.
Sin embargo, Bélgica considera necesario que, antes de
emprender la ampliación, se cumplan los siguientes requisitos:
En las adaptaciones institucionales necesarias para la
ampliación, todos los países deben reconocerse en el proceso
de toma de decisión, cuya eficacia debería, además,
incrementarse.
Los nuevos Estados miembros deberían aceptar todo lo
"adquirido" y los mismos objetivos de la Unión
desde el momento de su adhesión.
La Arquitectura de la Seguridad Europea : La Idea es, a
largo plazo, que la UEO acabe Fusionándose con la UE
Junto con sus socios europeos, Bélgica desea promover y
reforzar la coordinación entre las diversas instituciones que
desempeñan un papel en la construcción de una nueva
arquitectura de seguridad.
Dentro de la OTAN, Bélgica aboga por el mantenimiento de las
garantías de defensa mutua apoyadas por una estructura militar
integrada y un fuerte vínculo trasatlántico.
El desarrollo de la identidad de la seguridad y defensa
europeas, que debería conseguirse en el seno de la Alianza y
mediante la consolidación de las capacidades operativas de la
UEO.
La proyección de la estabilidad hacia el este, mediante la
ampliación de la OTAN y una mayor cooperación en el seno del
Consejo de Asociación Euroatlántico. La ampliación de la
OTAN debería hacerse con completa apertura con respecto a los
países que no se unirán en la primera ronda de adhesión.
El desarrollo de una relación especial con Rusia y Ucrania
conforme a los acuerdos firmados entre estos dos países y la
OTAN.
La UEO debería adquirir una mayor consistencia. El mandato
dado por el Consejo de Berlín de la OTAN respecto al desarrollo
de CJ'TF (Task Forces Conjuntas Combinadas) es un paso en esta
dirección. La idea es, a largo plazo, que la UEO acabe fusionándose
con la UE.
II. Las Naciones Unidas, Garante de una Paz Duradera
Bélgica continua abogando porque se refuercen aún más el
cometido y las competencias de la ONU para asegurar un control
firme de los distintos tipos de asuntos internacionales, como la
proliferación de armas, el terrorismo o el deterioro del medio
ambiente, y para colaborar en el desarrollo económico y social.
Se proseguirán los esfuerzos encaminados a lograr una paz y
una política de desarme eficientes. Bélgica ha sido pionera en
su actuación en contra de las minas anti-personas y desea
continuar en esta línea.
Además, Bélgica coopera en iniciativas que luchan por
conseguir una mejora en el funcionamiento de la ONU y el Consejo
de Seguridad, para garantizar que éstos puedan hacer frente a
los nuevos desafíos internacionales. Para ello, alienta ciertas
medidas humanitarias e iniciativas diplomáticas preventivas.
En el futuro, Bélgica seguirá tomando en consideración el
despliegue de personas y recursos para expresar su solidaridad
internacional mediante la participación en operaciones
humanitarias o que promuevan la paz. Ello sera así siempre y
cuando se observen las siguientes condiciones:
- una justificación estricta
- un mandato apropiado en cada ocasión,
- una evaluación regular por parte del Consejo de Ministros,
- claridad en lo relativo a las consecuencias económicas,
- máximas garantías de seguridad.
Esta posible disponibilidad se aplica no sólo a la ONU, sino
también a la CSCE, a la OTAN y a la UE-UEO (en el contexto de
las llamadas "tareas de Petersberg": acciones
humanitarias, evacuaciones, ayuda en caso de catástrofes, gestión
de crisis, etc.).
La ONU debería definir los grandes desafíos sociales, económicos
y del medio ambiente y dírigir la lucha en favor de los
derechos humanos como una prioridad.
La aplicación de las resoluciones de las conferencias
mundiales de Rio (medio ambiente y desarrollo), Viena (derechos
humanos), El Cairo (población), Copenhague (asuntos sociales),
Beijing (condición de las mujeres) y Estambul (Habitat II)
reviste la mayor importancia en el proceso de lucha por un nuevo
orden mundial, equilibrado y con fuerza ejecutiva.
Sigue siendo necesaria una mejor cooperación para mejorar
las posibilidades de un desarrollo armonioso y sostenible de las
relaciones económicas y comerciales.
Para ello, Bélgica se esforzará por coordinar mejor las
diversas instituciones internacionales (como el Banco Mundial,
el FMI, la Organización Mundial del Comercio y la OIT -una
prioridad para Bélgica en la ONU dada su estructura
tripartita-, etc.) y dar una mayor transparencia a sus procesos
de toma de decisión.
Los países asiáticos despiertan una considerable atención,
especialmente en el terreno económico. Grandes áreas del
continente han experimentado un crecimiento económico
extraordinario.
Es por tanto sumamente importante para Bélgica continuar
desarrollando lazos económicos y políticos con los países de
Asia, lo que se ha traducido en una política concertada de
visitas de alto nivel y misiones comerciales a Asia.
III. Areas Temáticas De Especial Interés
Además de las áreas geográficas de interés, Bélgica
valora mucho ciertas cuestiones de su política exterior,
especialmente los derechos humanos, el desarme, la condición de
las mujeres y la aplicación de la ley humanitaria
internacional.
La Condición Femenina
La igualdad de tratamiento entre hombres y mujeres está muy
lejos de ser una realidad. Siguiendo las normas de la cuarta
Conferencia Mundial de las Mujeres, Bélgica continuará
trabajando duro para garantizar que la mujer participe en todas
las esferas de la sociedad - especialmente en los niveles más
altos - y que disfrute de todos los derechos humanos.
Desarme
El desarme y el control de las armas se cuentan entre las
prioridades de la agenda política belga, y son dos aspectos
fundamentales en la búsqueda de una paz internacional,
seguridad y estabilidad en el mundo.
Bélgica ha adoptado una actitud muy comprometida frente a la
catástrofe humanitaria que provocan las minas antipersonales.
Por ello, participó activamente en el "proceso
Ottawa" para prohibir completamente este tipo de minas. Fue
el primer país en adoptar una legislación pionera que prohíbe
su uso, producción, transferencia y almacenamiento. Para
demostrar su compromiso, Bélgica fue anfitriona de una
conferencia internacional celebrada en Bruselas en favor de la
prohibición total de las minas antipersonales, en la que se
adoptó una declaración política que exige un documento legal
internacional que prohíba todas las minas de este tipo. La
ayuda a las víctimas fue también una cuestión clave. Este
documento fue adoptado con éxito durante la conferencia diplomática
de Oslo el pasado septiembre, y Bélgica desempeñó un papel
clave en su adopción. Nuestro país firmó dicho tratado
durante una ceremonia de firma en Ottawa a principios de
diciembre del 97, y trabajará para que se universalice.
Además, Bélgica presta una gran atención a la no
proliferación de armas de destrucción masiva. Sigue de cerca
los preparativos de la próxima conferencia de revisión del
Tratado de No Proliferación y espera que puedan eliminarse algún
día las armas nucleares. Concede asimismo gran importancia al
respeto del convenio de armas químicas y armas tóxicas.
Derechos Humanos
Los derechos humanos desempeñan un papel importante en la
política exterior. Por ello, debe promoverse el respeto de los
derechos humanos tanto desde un marco europeo como multilateral,
sobre la base de los siguientes principios: protesta no
selectiva, prioridad al enfoque positivo, y reacción dinámica
a la evolución positiva.
Por ello, Bélgica adapta su política a los acuerdos
adoptados en el contexto europeo. Nuestro país ha realizado
considerables esfuerzos para conseguir que la Unión Europea y
sus Estados miembros adopten posiciones comunes en lo que
concierne a la relación entre los derechos humanos y la
cooperación al desarrollo, y continuará dedicando su atención
a esta relación vital.
Por "enfoque positivo" se entiende que la comunidad
internacional adopte y apoye iniciativas que promuevan el
respeto por los derechos humanos, entre las que cabe citar :
Cooperación técnica para mejorar el marco legislativo y/o
el mecanismo judicial.
Apoyo a las organizaciones en favor de los derechos humanos
basadas en una estructura pluralista y con una importante base
social.
Formación y educación en el ámbito de los derechos
humanos.
Asistencia judicial y material a los prisioneros políticos
y a sus familias.
Las Naciones Unidas y también Bélgica crearon fondos hace
algunos años para financiar las citadas medidas.
Aunque Bélgica otorga preferencia al enfoque positivo, las
medidas restrictivas o incluso las sanciones resultan a veces
inevitables. Bélgica actuará con medios adecuados cuando se
viole la integridad física de una persona mediante tortura,
arresto arbitrario o desaparición.
El 7 de febrero de 1994, el Parlamento Belga aprobó una ley,
única en su género en Europa, según la cual la cooperación
al desarrollo está ligada al respeto de los derechos humanos.
Ley Humanitaria Internacional
Bélgica defiende el respeto a la ley humanitaria
internacional. Algunos ejemplos: sus iniciativas sobre la
situación de los niños en los conflictos armados, el argumento
en favor de la no participación en conflictos, la necesidad de
desarrollar el código de conducta para las operaciones de
mantenimiento de la paz, la represión de los crímenes contra la
humanidad y los crímenes de guerra, el reconocimiento de la
tortura y la violación como crímenes de guerra y, en algunos
casos, como crímenes contra la humanidad.
Para más información, consulte: www.diplobel.org
